云南省落實積極的就業(yè)政策 鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)

為進一步貫徹落實《云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號）精神和省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策，切實抓好云南省創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，省就業(yè)局于4月17日至19日在楚雄組織召開了縣級以上就業(yè)機構負責人參加的全省就業(yè)經(jīng)辦機構鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補工作會議。

創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的有效途徑和方法。去年以來,由于受國際金融危機等因素的影響，云南省有四千多戶企業(yè)受到不同程度的影響,部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，少量企業(yè)被迫關閉破產(chǎn)，從而導致部分企業(yè)職工處于失業(yè)或待崗狀態(tài)，受影響的企業(yè)職工約25萬左右；春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約150萬左右，目前，70%左右的農(nóng)民工實現(xiàn)了進城求職，還有約20多萬人仍處在求職狀態(tài)；今年全省有近9萬高校畢業(yè)生畢業(yè)，加上歷年結余未就業(yè)的畢業(yè)生，云南省今年需要就業(yè)的高校畢業(yè)生總量將達到13萬左右；另外，今年全省新增轉移農(nóng)村勞動力就業(yè)50萬人。今年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人，正常情況下，每年可新增就業(yè)崗位22萬個，但今年全省城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員在34萬人左右，就業(yè)崗位缺口10萬個以上，云南省的城鄉(xiāng)就業(yè)面臨著嚴峻的形勢，急需尋找有效解決問題的途徑和方法。

通過創(chuàng)業(yè)尋找新的就業(yè)增長點并帶動就業(yè)，是促進就業(yè)最積極、最有效的一種方式。據(jù)統(tǒng)計，每新增1個個體工商戶，可以帶動2—3人就業(yè)；每新增1個私營企業(yè)，可以帶動13人就業(yè)。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應十分明顯。從全國的情況來看，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；從本省的情況來看，非公經(jīng)濟吸納了全部就業(yè)人數(shù)的63.9%，中小企業(yè)、非公經(jīng)濟已經(jīng)成為實現(xiàn)就業(yè)和吸納就業(yè)的主要力量。鼓勵創(chuàng)業(yè)既是解決就業(yè)問題最根本、最有效的途徑，也是在當前全省嚴峻的就業(yè)形勢下解決就業(yè)問題的重要措施。全省就業(yè)經(jīng)辦機構鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補工作會議就是在這樣的背景下召開的。

為破解云南省的就業(yè)難題，在深入調研的基礎上，省政府、省人力資源和社會保障廳先后出臺了《云南省人民政府關于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法的通知》(云政辦發(fā)〔2009〕60號)、《關于貫徹落實云南省人民政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)若干意見有關問題的通知》（云人社發(fā)〔2009〕13號）、《關于印發(fā)云南省鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補實施辦法細則的通知》（云人社發(fā)〔2009〕76號）四個文件，將鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”作為有效破解本省創(chuàng)業(yè)難題的新模式。為創(chuàng)業(yè)者提供良好的政策扶持體系。省政府確定了今年全省要扶持2萬人以上成功創(chuàng)業(yè)并帶動5萬人以上就業(yè)的目標任務，給政府就業(yè)經(jīng)辦機構下達了8000人的目標任務。

全省就業(yè)經(jīng)辦機構鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補工作會議緊緊圍繞省政府下達的創(chuàng)業(yè)目標任務，采取以會代訓的方式，對200多名參會人員進行集中培訓，通過政策解讀、分組討論、會議總結等形式，突出實效。省就業(yè)局領導為參會代表所提問題進行了現(xiàn)場解答，昆明、楚雄、文山三個州市作了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流發(fā)言。為強化目標責任，省就業(yè)局迅速將8000人的創(chuàng)業(yè)指標分解到各州市，省就業(yè)局領導還與各州市就業(yè)經(jīng)辦機構主要負責人簽訂了責任書，要求各州市切實抓好會議精神的傳達，并盡快將任務再分解到縣（市、區(qū)），攻堅克難，形成合力，抓好工作落實。會議圓滿完成了各項議程，取得了預期效果。